定制兼拘忌。下一句是

所以用此徒 查看原文>>

国家省闼吏，赏之皆与位。 素来不知书，岂能精吏理。 大者或宰邑，小者皆尉史。 愚者若混沌，毒者如雄虺。 伤哉尧舜民，肉袒受鞭箠。 吾闻古圣王，天下无遗士。 朝廷及下邑，治者皆仁义。 国家选贤良，定制兼拘忌。 所以用此徒，令之充禄仕。 何不广取人，何不广历试。 下位既贤哉，上位何如矣。 胥徒赏以财，俊造悉为吏。 天下若不平，吾当甘弃市。