君臣相见，止于视朝数刻；上下之间，章奏批答相关接，刑名法度相维持而已。下一句是

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　　《易》之《泰》：“上下交而其志同。 ”其《否》曰：“上下不交而天下无邦。 ”盖上之情达于下，下之情达于上，上下一体，所以为“泰”。 下之情壅阏而不得上闻，上下间隔，虽有国而无国矣，所以为“否”也。 　　交则泰，不交则否，自古皆然，而不交之弊，未有如近世之甚者。 君臣相见，止于视朝数刻；上下之间，章奏批答相关接，刑名法度相维持而已。 非独沿袭故事，亦其地势使然。 何也？ 国家常朝于奉天门，未尝一日废，可谓勤矣。 然堂陛悬绝，威仪赫奕，御史纠仪，鸿胪举不如法，通政司引奏，上特视之，谢恩见辞，湍湍而退，上何尝治一事，下何尝进一言哉？ 此无他，地势悬绝，所谓堂上远于万里，虽欲言无由言也。 　　愚以为欲上下之交，莫若复古内朝之法。 盖周之时有三朝：库门之外为正朝，询谋大臣在焉；路门之外为治朝，日视朝在焉；路门之内为内朝，亦曰燕朝。 《玉藻》云：“君日出而视朝，退视路寝听政。 ” 盖视朝而见群臣，所以正上下之分；听政而视路寝，所以通远近之情。 汉制：大司马、左右前后将军、侍中、散骑诸吏为中朝，丞相以下至六百石为外朝。 唐皇城之北南三门曰承天，元正、冬至受万国之朝贡，则御焉，盖古之外朝也。 其北曰太极门，其西曰太极殿，朔、望则坐而视朝，盖古之正朝也。 又北曰两仪殿，常日听朝而视事，盖古之内朝也。 宋时常朝则文德殿，五日一起居则垂拱殿，正旦、冬至、圣节称贺则大庆殿，赐宴则紫宸殿或集英殿，试进士则崇政殿。 侍从以下，五日一员上殿，谓之轮对，则必入陈时政利害。 内殿引见，亦或赐坐，或免穿靴，盖亦有三朝之遗意焉。 盖天有三垣，天子象之。 正朝，象太极也；外朝，象天市也；内朝，象紫微也。 自古然矣。 　　国朝圣节、冬至、正旦大朝则会奉天殿，即古之正朝也。 常日则奉天门，即古之外朝也。 而内朝独缺。 然非缺也，华盖、谨身、武英等殿，岂非内朝之遗制乎？ 洪武中如宋濂、刘基，永乐以来如杨士奇、杨荣等，日侍左右，大臣蹇义、夏元吉等，常奏对便殿。 于斯时也，岂有壅隔之患哉？ 今内朝未复，临御常朝之后，人臣无复进见，三殿高閟，鲜或窥焉。 故上下之情，壅而不通；天下之弊，由是而积。 孝宗晚年，深感有慨于斯，屡召大臣于便殿，讲论天下事。 方将有为，而民之无禄，不及睹至治之美，天下至今以为恨矣。 　　惟陛下远法圣祖，近法孝宗，尽铲近世壅隔之弊。 常朝之外，即文华、武英二殿，仿古内朝之意，大臣三日或五日一次起居，侍从、台谏各一员上殿轮对；诸司有事咨决，上据所见决之，有难决者，与大臣面议之；不时引见群臣，凡谢恩辞见之类，皆得上殿陈奏。 虚心而问之，和颜色而道之，如此，人人得以自尽。 陛下虽身居九重，而天下之事灿然毕陈于前。 外朝所以正上下之分，内朝所以通远近之情。 如此，岂有近时壅隔之弊哉？ 唐、虞之时，明目达聪，嘉言罔伏，野无遗贤，亦不过是而已。